(一)基本理念


1.學習社會學習領域的理由

　　個人不能離群而索居，教育則是協助個人發展潛能、實現自我、適應環境並進而改善環境的一種社會化歷程，因此，社會學習領域之學習乃是國民教育階段不可或缺的學習領域。

2.社會學習領域的性質

　　社會學習領域是統整自我、人與人、人與環境間互動關係所產生的知識領域。廣義而言，人的環境包括：自然的物理環境(如山、川、平原等)；人造的物質環境(如漁獵、游牧和農耕所使用的工具，商業用的貨幣，工業用的機器設備，交通用的車子、輪船等)；人造的社會環境(如家庭、學校、社區、國家等組織以及政治、法律、教育等制度)；自我(如反省與表達)與超自然的精神環境(如哲學、宗教、道德、藝術等)。

　　第一種環境屬於人生的「生存」(survival)層面，與自然科學、地理學有關。第二種環境屬於人生的「生計」(living)層面，從「縱」的方面來看，它與歷史學有關，從「橫」的方面來看，它與經濟學有關。第三種環境屬於人生的「生活」(life)層面，主要與政治學、法律學及社會學等學科(disciplines)有關。第四種環境屬於人生的「生命」(existence)層面，涉及每一個人存在的意義與價值，與哲學、道德、宗教、藝術等處理精神層面的學科有關。人的生存、生計、生活與生命四大層面彼此互有關連，而社會學習領域正是整合這幾個層面間互動關係的一種統整性領域。


3.統整的功能

　　每一學科雖有其獨特的研究範疇、組織體系以及探究方法(mode of inquiry)，但這些獨特性是來自研究角度(perspectives) 的取捨；若就現象本身而言，人、時、空與事件卻是不可分割的。過去的分科設計可能利於「教」，卻不利於「學」。此次課程設計之主要考量乃在「協助學生之學習」，而不在「便利教師之教學」。教師需透過各種成長方式與進修管道，配合課程精神，改善教學，以協助學生之學習。

　　統整之功能主要有下列四項－－
ぇ 意義化(signification)：學習者若只針對「部分」去學習時，不易看出其意義。只有把「部分」放在「全體」之中去觀察和思考，才能看出部分與部分之間，以及部分與全體的關係，從而了解意義之所在。

え內化(internalization)：學習的內容若具有意義，則容易被學習者記住、消化、並儲存到原有的心智或概念架構(mental or conceptual framework)之中，而成為個人整體知識系統的一部分。

ぉ類化(generalization)：知識若經過內化，則個體在日後遇到類似情況時，便易於觸類旁通，廣加應用。
お簡化(simplification)：統整可以消除無謂的重複，節省學習的時間與精力。

(二)課程目標

＜說明＞ 以下第1至3條目標偏重認知層面，第4至6條目標偏重情意層面，第7至10條目標偏重技能層面。三種層面當中，情意目標最不易具體化，而且最難被評量，因此性質較為特殊，但其重要性並不減；關於情意目標的補充說明，請參考附錄四。

1. 了解本土與他區的環境與人文特徵、差異性及面對的問題。
2. 了解人與社會、文化和生態環境之多元交互關係，以及環境保育和資源開發的重要性。
3. 充實社會科學之基本知識。
4. 培養對本土與國家的認同、關懷及世界觀。
5. 培養民主素質、法治觀念以及負責的態度。
6. 培養了解自我與自我實現之能力，發展積極、自信與開放的態度。
7. 發展批判思考、價值判斷及解決問題的能力。
8. 培養社會參與、做理性決定以及實踐的能力。
9. 培養表達、溝通以及合作的能力。
10. 培養探究之興趣以及研究、創造和處理資訊之能力。

(三)分段能力指標

＜編號說明＞ 人類所熟知的世界是一個三度空間的世界，而時間可以被視為生活世界的第四個向度，故第一軸「人與空間」與第二軸「人與時間」構成了人類的座標系統。宇宙萬物的變化皆發生在此一座標系統當中，但變化之中又有其穩定與規律之處，因此，第三軸「演化與不變」構成了基本的宇宙觀，此一宇宙觀自然會影響人類對自我、社會、政治、經濟、文化、與整體生活世界的看法。當座標和宇宙觀定位之後，我們再從人類的主體性出發，首先探索「意義與價值」(第四軸)，然後踏出自我，進入一般社會生活層面思考「自我、人際與群己」之間的互動關係(第五軸)，跟著就進入政治與法律等生活層面，探討「權力、規則與人權」(第六軸)，進入經濟與商業等生活層面，探討「生產、分配與消費」(第七軸)，進入當代文化生活的重要層面，探討「科學、技術、與社會」(第八軸)，最後，所有的生活都關連在一起，彙整成地球村的生活，歸結到第九軸「全球關連」。
　　在下列「a-b-c」的能力指標編號當中，a代表主題軸序號，b代表學習階段序號，c代表流水號。第一學習階段為小學二年級結束，第二學習階段為小學四年級結束，第三學習階段為小學六年級結束，第四學習階段為國中三年級結束；分階段的意義在於提示能力評鑑的適當階段，但相應教材的出現可以提前，也可以在往後的階段適當地迴旋加深或複習，視整體九年課程計畫而定，請參考附錄一。下列九大主題軸的內涵，請參考附錄二；關於能力指標當中部分較為抽象的條目，請參考附錄三的補充說明。

1.人與空間
a-b-c
1-1-1 辨識地點、位置、方向，並能運用模型代表實物。
1-1-2 描述住家與學校附近的環境。
1-2-1 描述地方或區域的自然與人文特性。
1-2-2 描述不同地區居民的生活方式。
1-2-3 覺察人們對地方與環境的認識與感受具有差異性, 並能表達對家鄉的關懷。
1-2-4 測量距離、估算面積、使用符號繪製或閱讀簡略平面地圖。
1-2-5 調查家鄉人口的分布、組成和變遷狀況。
1-2-6 覺察聚落的形成在於符應人類聚居生活的需求。
1-2-7 說出鄉土的交通狀況，並說明這些交通狀況與生活的關係。
1-2-8 覺察生活空間的形態具有地區性差異。
1-3-1 了解不同生活環境差異之處，並能尊重及欣賞其間的不同特色。
1-3-2 了解各地風俗民情的形成背景、傳統的節令、禮俗的意義及其在生活中的重要性。
1-3-3 了解人們對地方與環境的認識與感受有所不同的原因。
1-3-4 利用地圖、數據、坐標和其它資訊，來描述和解釋地表事象及其空間組織。
1-3-5 說明人口空間分布的差異及人口遷移的原因和結果。
1-3-6 描述農村與都市在景觀和功能方面的差異。
1-3-7 說明城鄉之間或區域與區域之間有交互影響和交互倚賴的關係。
1-3-8 比較不同生活環境的交通運輸類型。
1-3-9 分析個人特質、文化背景、社會制度以及自然環境等因素對生活空間設計和環境類型的影響。
1-3-10 列舉地方或區域環境變遷所引發的環境破壞，並提出可能的解決方法。
1-4-1 分析形成地方或區域特性的因素，並思考維護或改善的方法。
1-4-2 分析自然環境、人文環境及其互動如何影響人類的生活型態。
1-4-3 分析人們對地方和環境的識覺改變如何反映文化的變遷。
1-4-4 探討區域的人口問題和人口政策。
1-4-5 討論城鄉的發展演化，引出城鄉問題及其解決或改善的方法。
1-4-6 分析交通網與運輸系統的建立如何影響經濟發展、人口分布、資源交流與當地居民的生活品質。
1-4-7 說出對生活空間及周緣環境的感受，願意提出改善建言或方案。
1-4-8 評估地方或區域所實施的環境保育政策與執行成果。

2.人與時間
2-1-1 了解住家及學校附近環境的變遷。
2-1-2 描述家庭定居與遷徙的經過。
2-2-1 了解居住城鎮(縣市鄉鎮)的人文環境與經濟活動的歷史變遷。
2-2-2 認識居住城鎮(縣市鄉鎮)的古蹟或考古發掘，並欣賞地方民俗之美。
2-3-1 認識今昔臺灣的重要人物與事件
2-3-2 探討台灣文化的淵源，並欣賞其內涵。
2-3-3 了解今昔中國、亞洲和世界的主要文化特色。
2-4-1 認識臺灣歷史（如思想、文化、社會制度、經濟活動與政治興革等）的發展過程。
2-4-2 認識中國歷史（如思想、文化、社會制度、經濟活動與政治興革等）的發展過程，及其與臺灣關係的流變。
2-4-3 認識世界歷史（如思想、文化、社會制度、經濟活動與政治興革等）的發展過程。
2-4-4 了解今昔臺灣、中國、亞洲、世界的互動關係。
2-4-5 比較人們因時代、處境、角色的不同，所做的歷史解釋的多元性。
2-4-6 了解並描述歷史演變的多重因果關係。

3.演化與不變
3-2-1 關懷家庭內外環境的變化與調適。
3-3-1 依自己的觀點，對一組事物建立起分類和階層關係。
3-3-2 了解家庭、社會與人類世界三個階層之間，有相似處也有不同處。
3-3-3 明瞭不能用過大的尺度去觀察和理解小範圍的問題，反之亦然。
3-3-4 分辨某一組事物之間的關係是屬於「因果」或「互動」。
3-3-5 舉例指出在一段變遷當中，有某一項特徵或數值是大體相同的。
3-4-1 舉例解釋個人的種種需求與人類繁衍的關係。
3-4-2 舉例說明個人追求自身幸福時，如何有助於社會的發展；而社會的發展如何庇護個人追求幸福的機會。
3-4-3 舉例指出人類之異質性組合，可產生同質性組合所不具備的功能。
3-4-4 說明一個多元的社會為何比一個劃一的系統，更能應付不同的外在與內在環境。
3-4-5 舉例指出某一人類團體，因有重組之可能性，且被論功行賞，所以日漸進步。
3-4-6 舉出歷史上或生活中，因缺少內、外在的挑戰，而使社會或個人沒落的例子。

4.意義與價值
4-1-1 藉由接近自然，進而關懷自然與生命。
4-2-1 說出自己的意見與其他個體、群體或媒體意見的異同。
4-2-2 列舉自己對自然與超自然界中感興趣的現象。
4-3-1 說出自己對當前生活型態的意見與選擇未來理想生活型態的理由。
4-3-2 認識人類社會中的主要宗教。
4-3-3 蒐集人類社會中的各種藝術形式，並能進行美感的欣賞、溝通與表達。
4-3-4 反省自己所珍視的各種德行與道德信念。
4-4-1 想像自己的價值觀與生活方式在不同的時間、空間下會有什麼變化。
4-4-2 在面對爭議性問題時，能從多元的觀點與他人進行理性辯證，並為自己的選擇與判斷提出好理由。
4-4-3 了解道德、藝術與宗教如何影響人類的價值與行為。
4-4-4 探索促進社會永續發展的倫理。
4-4-5 探索生命與死亡的意義。

5.自我、人際與群己
5-1-1 覺察自己可以決定自我的發展。
5-1-2 描述自己身心的變化與成長。
5-1-3 舉例說明自己的發展與成長會受到家庭與學校的影響。
5-1-4 了解自己在群體中可以同時扮演多種角色。
5-2-1 舉例說明自己可以決定自我的發展並具有參與群體發展的權利。
5-2-2 了解認識自我及認識周圍環境的歷程，是出於主動的，也是主觀的，但是經由討論和溝通，可以分享觀點與形成共識。
5-2-3 舉例說明在學習與工作中，可能和他人產生合作或競爭的關係。
5-3-1 說明個體的發展與成長，會受到社區與社會等重大的影響。
5-3-2 了解自己可以決定自我的發展，並且突破傳統風俗或社會制度的期待與限制。
5-3-3 了解各種角色的特徵、變遷及角色間的互動關係。
5-3-4 舉例說明影響自己角色扮演的因素。
5-3-5 舉例說明在民主社會中，與人相處所需的理性溝通、相互尊重與適當妥協等基本民主素養之重要性。
5-4-1 了解自己的身心變化，並分享自己追求身心健康與成長的體驗。
5-4-2 從生活中推動學習型組織(如家庭、班級、社區等)，建立終生學習理念。
5-4-3 分析個體所扮演的角色，會受到人格特質、社會制度、風俗習慣與價值觀等影響。
5-4-4 在面對個體與個體、個體與群體之間產生合作或競爭的情境時，能進行負責任的評估與取捨。
5-4-5 分析人際、群己、群體相處可能產生的衝突及解決策略，並能運用理性溝通、相互尊重與適當妥協等基本原則。

6.權力、規則與人權
6-1-1 舉例說明個人或群體為實現其目的而影響他人或其他群體的歷程。
6-2-1 從周遭生活中舉例指出不同權力關係所產生的不同效果(如形成秩序、促進效率、或傷害權益等)。
6-2-2 舉例說明兒童權、學習權、隱私權及環境權與自己的關係，並知道維護自己的權利。
6-2-3 實踐個人對其所屬之群體(如家庭、同儕團體和學校班級)所擁有之權利和所負之責任。
6-2-4 說明不同的個人、群體(如性別、種族、階層等)與文化為何應受到尊重與保護，以及如何避免偏見與歧視。
6-2-5 從學生自治活動中舉例說明選舉和任期制的功能。
6-3-1 說明我國政府的主要結構與功能。
6-3-2 觀察研究各種會議、議會或委員會(如學生、教師、家長、社區或地方政府的會議)的基本運作原則。
6-3-3 具備生活中所需的基本法律知識。
6-3-4 列舉我國人民受到憲法所規範的權利與義務，並解釋其內涵。
6-4-1 以我國為例，分析權力和政治、經濟、文化、社會型態等如何相互影響。
6-4-2 以歷史及當代政府為例，分析制衡對於約束權力的重要性，並推測失去制衡時權力演變的可能結果。
6-4-3 說明司法系統的基本運作程序與原則。
6-4-4 舉例說明各種權利(如兒童權、學習權、隱私權、財產權、生存權、自由權、機會均等權、環境權及公民權等)之間可能發生的衝突。
6-4-5 探索民主政府的合理性、正當性與合法性。
6-4-6 分析國家的組成及其目的。

7.生產、分配與消費
7-2-1 指出自己與同儕所參與的經濟活動及其所滿足的需求與動機。
7-2-2 辨識各種資源並說明其消失、再生或創造的情形，並能愛護資源。
7-2-3 了解人類在交換各種資源時必須進行換算，因此發明貨幣。
7-2-4 了解從事適當的儲蓄可調節自身的消費力。
7-3-1 了解個人透過參與各行各業的經濟活動，與他人形成分工合作的關係。
7-3-2 針對自己在日常生活中的各項消費進行價值判斷和選擇。
7-3-3 了解投資是一種冒風險的行動，同時也是創造盈餘的機會。
7-3-4 說明政府有時會基於非經濟原因，去干預社會的經濟活動。
7-3-5 了解產業與經濟發展宜考量本土的自然和人文特色。
7-4-1 分析個人如何透過參與各行各業與他人分工，進而產生整體的經濟功能。
7-4-2 了解在人類成長的歷程中，社會如何賦予各種人不同的角色與機會。
7-4-3 了解在國際貿易關係中，調節進出口的品質與數量，會影響國家經濟發展。
7-4-4 舉例說明各種生產活動所使用的生產要素。
7-4-5 舉出政府非因特定個人使用而興建某些工程或從事某些消費的例子。
7-4-6 舉例說明某些經濟行為的後果不僅及於行為人本身，還會影響大眾，因此政府乃進行管理或干預。
7-4-7 列舉數種金融管道，並分析其對個人理財上的優缺點。
7-4-8 解析資源分配如何受到權力結構的影響。

8.科學、技術和社會
8-1-1 舉例說明科學和技術的發展，為自己生活的各個層面帶來新風貌。
8-2-1 舉例說明為了生活的需要和問題的解決，人類才去從事科學和技術的發展。
8-2-2 舉例說明科學和技術的發展，改變了人類生活和自然環境。
8-3-1 探討科學技術的發明對人類價值、信仰和態度的影響。
8-3-2 探討人類的價值、信仰和態度如何影響科學技術的發展方向。
8-3-3 舉例說明人類為何需要透過立法來管理科學和技術的應用。
8-4-1 分析科學技術的發明與人類價值、信仰、態度如何交互影響。
8-4-2 分析人類的價值、信仰和態度如何影響科學技術的發展方向。
8-4-3 評估科技的研究和運用，不受專業倫理、道德或法律規範的可能結果。
8-4-4 對科技運用所產生的問題，提出促進立法與監督執法的策略和行動。
8-4-5 評估因新科技出現而訂定的有關處理社會變遷的政策或法令。
8-4-6 了解環境問題或社會問題的解決，需靠跨領域的專業彼此交流、合作和整合。

9.全球關連
9-1-1 舉例說明各種關係網路(如交通網、資訊網、人際網、經濟網等)如何把全球各地的人聯結起來。
9-1-2 察覺並尊重不同文化間的歧異性。
9-1-3 舉出重要環境問題(如空氣污染、水污染、廢棄物處理等)，並願意負起維護環境的責任。
9-2-1 說明各種關係網路(如交通網、資訊網、人際網、經濟網等)的全球化對全球關連性所造成的影響。
9-2-2 比較不同文化背景者闡釋經驗、事物和表達的方式，並能欣賞文化的多樣性。
9-2-3 舉出外來的文化、商品和資訊影響當地文化和生活的例子。
9-3-1 闡述全球生態環境之相互關連以及如何形成一個開放系統。
9-3-2 舉出因不同文化相接觸和交流而造成衝突、合作與文化創新的例子。
9-3-3 舉出國際間因利益競爭造成衝突、對立與結盟的例子。
9-3-4 列舉全球面臨與關心的課題(如環保、飢餓、犯罪、疫病、基本人權、經貿與科技研究等)，並提出問題解決的途徑。
9-3-5 列舉主要的國際組織(如聯合國、紅十字會、WTO等)及其宗旨。
9-4-1 評估各種關係網路(如交通網、資訊網、人際網、經濟網、政治圈、語言等)的全球化對全球關連性所造成的影響。
9-4-2 說明不同文化之接觸和交流如何造成衝突、合作與文化創新。
9-4-3 說明強勢文化的支配性、商業產品的標準化與大眾傳播的廣泛深入如何促使全球趨於一致，並影響文化的多樣性和引發人類的適應問題。
9-4-4 分析國際間衝突和合作的原因，並提出增進合作和化解衝突的途徑。
9-4-5 舉出全球面臨與關心的課題（如環保、飢餓、犯罪、疫病、基本人權、經貿與科技研究等），分析其因果並建構問題解決方案。
9-4-6 討論國際組織在解決全球性問題上所扮演的角色。
9-4-7 關懷全球環境和人類共同福祉，並身體力行。

(四)分段能力指標與十大基本能力的關係

＜說明＞社會學習領域能力指標並無法被全數歸入總綱十大基本能力之內，但兩者有頗為密切的關係，下列表格採取舉例的方式來說明其關係，但並不窮盡列舉社會學習領域所有的能力指標。

(五)實施要點

1. 社會學習領域的統整
　　社會學習領域對統整的基本立場如下：1.追求統整；2.鼓勵合科。合科可能有助於統整，但合科不等於統整。
2. 能力指標的評量
　　一般來說，評量的內容與方式，對學生的學習導向與教師的教學方式影響甚巨；因此，關於能力指標的評量，應該審慎為之，並掌握下列原則：
　　長期發展測驗與評量。政府應設立專業性的測驗發展機構，彙整中小學教師、學科專家、心理學家、與測驗學家等智慧資源，長期發展各種評量政策、評量程序、與評量工具，以供各級政府及國民中小學使用，避免以臨時組合人員、短期編製題目的方式對中小學生的基本能力進行評量。
　　採用多元化的評量方式。評量方式窄化，往往導致教學方式的窄化，並扭曲學生的學習結果；因此，關於能力指標的評量，切勿囿於紙筆測驗，即使採用紙筆測驗做為評量方式之一，也切勿囿於客觀式測驗(如是非題、選擇題、配合題、填空題等)，因為，客觀式測驗不易測出組織、歸納、批判、統整、表達與創造等各種能力，而紙筆測驗則不易測出口語溝通、動作技能、程序操作與道德情意等各種層面。為引導教學趨向活潑與多元化，評量方式應該考量領域性質，適度採納教師觀察、自我評量、同儕互評、紙筆測驗、標準化測驗、實作評量、動態評量、檔案評量、或情境測驗等各種方式，才可能協助學生兼顧德、智、體、群、美，並朝向全人化的方向發展。
　　採用效標參照測驗(criterion-referenced test)的精神。效標參照測驗與常模參照測驗(norm-referenced test)最大的不同在於：前者以課程目標作為參考系統，後者以某一個群體的表現作為參考系統。換句話說，效標參照測驗的標準是絕對的，是根據課程目標所定的，學生的表現水準決定於該生達成課程目標的程度，與其他學生的表現水準無關；另一方面，常模參照測驗的標準是相對的，是根據某一個群體的表現所定的，學生的表現水準決定於該生與該群體比較的結果。因此，效標參照測驗的目的不在區辨學生的個別差異，而在評估教學或學習的成敗；常模參照測驗的目的則在區辨學生的個別差異，其結果通常用於淘汰或選擇人才。依此對照，能力指標的評量宜採用效標參照測驗的精神，因其目的在評估學生是否完成某些基本能力的學習，也在評鑑學校教學的成敗；理想中，我們希望所有的學生都完成能力指標的要求，也希望所有的學校都教學成功。


(六)附錄

　　附錄文件屬建議性質，僅供教材編撰者與學校教育人員參考，不列入審查依據。

附錄一　九大主題軸及其內涵

1. 人與空間
自然與人文可形成空間的各種特性。
環境的特性與變化影響人類的政治、經濟、社會與文化等生活型態。
文化與經驗影響人類對地方與環境的識覺。
人類透過地圖、數據、坐標等地理學的工具，來描述和解釋空間與環境的特性。
人口的特徵、分佈和遷移受自然環境與人為因素的影響。
聚落的形成是一個演化和自我組織的歷程。
城鄉之間或區域與區域之間會產生交互影響與相互倚賴的關係。
交通網與運輸系統的建立有助於人類互動、資源交流及全球關聯。
人類對空間的設計以及對環境的規劃，受到個人因素、文化背景、社會制度以及自然環境等影響。
人類對空間的利用會改變環境，產生保護或破壞作用。

2. 人與時間
人類歷史影響人類的發展。
因果、互動、結構是分析歷史變遷的重要概念。
價值觀念、社會制度和經濟活動隨時代而變遷，也影響時代變遷。
演化與革命是分析歷史變遷速度的兩種觀點。
循環與前進是現象，也是人類的時間意識。
從紀錄與痕跡可以幫助人類察覺時間，認識過去的史實。
個人生命的存在受時間的限制，但其思想與情感卻可超越時間。

3. 演化與不變
社會現象中的「因果」關係與「互動」關係不同。
人類必須選取適當的「尺度」，才能明瞭事物的變化。
自然與社會皆會呈現階層，各階層之間有相似之處，也有不同之處。
不變的特徵或數值是掌握系統演變的重點。
變異的多樣性使事物有演化的可能。
「需求」源於生命追求繁衍。
系統與單元各有其需求與奮鬥，但兩者的需求或奮鬥可能整合為一。
分化與整合是功能發展的必要程序。
某些自我組織系統具有學習與適應的潛力。
挑戰與回應是促成進步的動力。

4. 意義與價值
意義是對各種價值的再反省，可在不同的時空中不斷地被重塑。
人類探究意義的對象，除了本身之外，也應包括自然及超自然。
意義從個人的自我察覺、自我表達和自我反省中開始，而在群體的溝通、分享和理解中延續。
宗教具有不同的信仰、儀式、組織、規範與派別，人民可依其價值觀與批判思考對宗教進行選擇。
藝術是一種欣賞、溝通與表達的美感歷程，它影響人的感覺、體會和反省的能力。
道德判斷是理性辯證及價值選擇的歷程。
道德、藝術與宗教間的交互作用，影響人類的價值與行為。

5. 自我、人際與群己
個體有決定自我發展及參與群體發展的權利。
個體須意識到自己的身心變化，並追求身心的健康與成長。
個體對自我以及環境的知覺、理解與詮釋歷程皆是主動的，同時也是主觀的，但透過溝通歷程可促進觀點的分享與共識的形成。
個體的發展與成長受到家庭、學校、社區與社會的重大影響。
個體在系統中同時扮演多種角色，故應了解各種角色的特徵、變遷及角色間的互動關係。
個體所扮演的角色受到人格特質、社會制度、風俗習慣與價值觀念等影響。
在追求自我實現的過程中，個體與個體、個體與群體之間會產生合作與競爭，因此須進行負責任的評估與取捨。
理性溝通、相互尊重與適當妥協，是民主社會中人際、群己與群體間相處的基本原則。

6. 權力、規則與人權
個人或群體為實現其意志而影響他人或其他群體即產生權力，它可以形成秩序、促進效率或傷害權益。
權力和政治、經濟、文化與社會型態等相互影響。
制衡是約束權力的重要方式，失去制衡時權力容易腐化和變得專橫。
政府結構係依分工、效能與制衡等原則制訂，其功能在於維持公共秩序與促進公共利益。
民主政府的正當性與合法性，來自人民的同意與選擇。
司法系統與議會制度的運作，要兼顧程序正義與結果公平。
人民的權利與義務受憲法規範。
個體的獨特性、族群的差異性及文化的多樣性皆有其價值，應受到尊重與保障，避免受到偏見與歧視。
隨著社會的變遷，兒童權、學習權、隱私權、環境權等各種新興權利，更受到社會的重視。
當各種權利發生衝突時，個人與社會需依時空及情境進行評估與取捨。
國家由土地、人民與主權所組成，其目的在保障人民的生存與促進人民的福祉。

7. 生產、分配與消費
人類追求滿足的動機，是構成經濟活動的進步動力。
滿足人類需求的資源有限，故需善加利用。
時間、空間、智慧、勞務、能源及各種天然物產等均為重要資源。
社會透過分化與分工等程序，形成各種專業功能。
交換既使供需相符，也使分工順利運作；交換價格受市場供給與需求的影響。
生產要素包括土地、勞動與資本。
消費是一種選擇，它既是對自己的需求做取捨，也是對各種供應產品做取捨。
資本的形成由投資而來，投資來自每個人的儲蓄。
公共財 (使用者非特定個人或少數人) 與外部性(行為的後果不僅及於行為者)使經濟活動須受公共政策的管理與調節。
經濟活動可能會引發社會與環境問題，因此須受公共政策的管理與調節。

8. 科學、技術和社會
科技的突破會帶給人類許多新的可能性。
科學、技術和社會生活之間相依相生，互為因果。
科學和技術影響價值、信仰和態度，同時也被價值、信仰和態度所改變 。
科技的研究與運用，應受專業倫理、道德或法律的規範。
人類透過組織、行動、立法以因應科技應用所帶來的社會變遷，包含自然環境的保護、個人權利和公共利益的保障。

9. 全球關連
全球的生態環境互相關連，形成一個開放系統。
各種關係網路的全球化，促使全球的關連性愈趨緊密，極容易牽一髮而動全身。
不同文化的接觸、互動與交流會造成衝突、合作與文化創新等各種關係。
強勢文化的支配性、商品的標準化與大眾傳播的廣泛深入，使全球趨於一致，因而影響文化的多樣性，並進而引發人類的適應問題。
利益的競爭會引起衝突、對立與結盟。
許多課題如環保、飢餓、犯罪、疫病與科學研究等，可賴全球或區域合作共同解決。
環境的維護與人類的永續生存是全球的共同目標。

附錄二　部分能力指標的補充說明

1. 為更清楚表達單元內涵，各單元名稱或主題名稱皆冠以較嚴肅名稱，教材編撰者可自行將各種名稱活潑化。
2. 各單元之間或單元主題之間的分類方式，是採「未窮盡、未交互排除」的方式列舉。
3. 附錄文件屬建議性質，僅供教材編撰者與學校教育人員參考，不列入審查依據。

附錄三 情意目標的補充說明

1. 為何要特別強調情意目標？
　　教育的目的在協助學生發展成為「全人」，所以社會學習領域的目標應該兼顧認知、情意、技能。然而，此次課程綱要的訂定，是以「能力指標」為重心，「能力指標」蘊含評量的可能性，因此較易顯現認知與技能方面的指標，較不易顯現情意方面的指標；這並非表示社會學習領域不重視情意目標，相反的，社會學習領域必須非常重視情意目標，理由至少包括下列三點：

　　社會學習領域是一個充滿各種價值觀與價值判斷的領域，當我們探討環境保護、歷史情操、生命哲學、自我發展、人際相處、國家認同、民主素養、經濟自由、科技影響、道德判斷、宗教選擇或尊重與人權等議題時，我們總脫離不了價值的問題，而價值正是認知與情意交互作用的結果。
　　大部分的社會性問題，包括人際衝突、道德敗壞、犯罪惡化、環境破壞、政治不安等問題，都不是單靠認知與理性就能夠解決的，愛與關懷是另一個不可或缺的向度，而愛與關懷正是情意目標的核心。
奅情意對個人產生的影響遠比認知的影響更為深遠，例如學生離開學校之後，可能遺忘許多學過的知識，但養成的學習態度卻仍影響著他的終身學習意願。

　　持平而論，認知與情意相輔相成，不可分割，認知是情意學習的起始，情意是認知學習的動力，而技能與行為的實踐則是學習的自然結果。但是，相對於認知與技能目標而言，情意目標較不易被評量，也不見得應該要被評量，因為，勉強而不恰當的評量，有時候反而會妨礙教學目標的達成，特別是情意目標方面，可能造成強迫學生說謊或強迫學生做出虛偽的表現，例如，過去有些學校在公民科以客觀式測驗考學生「我們應該尊敬師長」或「我們應該孝順父母」，智力正常的學生當然都會答「對」，可是情意教學的目標不僅止於此，更在於學生心中真正的態度與感受。

2. 社會學習領域的情意目標有哪些？
根據社會學習領域綱要第二部分所列的目標以及第三部分所列的能力指標來分析，涉及情意方面的目標包括：
自我實現方面：例如養成良好的習慣和品德、接納自我、肯定生命的價值、發展自信與開放的態度、建立積極的人生觀等。

探究的興趣與動機方面：例如保持好奇心、養成主動學習的習慣、體驗客觀探究的精神、追求獨立思考和反省的能力、建立終身學習的意願等。
民主素質方面：例如守法、負責任、尊重他人、發展和諧與平等的關係、涵養互助合作的精神、體驗民主的信念與價值等。
本土認同與世界觀方面：例如對鄉土的認同、對國家的情操、對歷史文化的欣賞、對世界各地人民的尊重、對本土與全球生態環境的關懷等。
在一百多項能力指標當中，雖然大多數以認知目標的型態出現，然而仔細探究，許多能力指標都含有上述情意目標的成份，這可能增加日後正式評量的困難，然而卻是引導教材編輯與教學活動的重要指標。

3. 如何實施情意教學？
　　教學方法應是教師發揮創造力與專業素養的層面，然而，由於情意教學與認知教學有許多不同的地方，因此，本綱要特別提出若干建議供教師參考：
維護與鼓勵：人類有許多情意具有天生的基礎，隨著發展會自然的展現，教師只要對正面情意(如愛與好奇心等)加以維護與鼓勵，就能培養出許多追求真、善、美的情操。

感染與感動：情意的培養很難倚靠直接的教導，而必須透過氣氛的感染或情緒的感動來灌溉，也就是說，教育人員本身必先具有愛、關懷與好奇心等情意，以此感動學生，以心傳心，以愛喚起愛，以關懷喚起關懷，才可能培養情意；所以，有人說：「教育無他，愛與榜樣而已」。教師也應盡量營造愛、自由與尊重的學習氣氛，讓師生之間或學生同儕之間都有良好的互動關係，在這樣的氣氛感染之下，學生的情意較能得到健康的發展。

協助澄清價值觀與發展價值體系：人類後天情意的發展，通常是透過價值觀的中介作用，所以，教師加強情意教學的重要方式之一，就是協助學生檢視自己的價值選擇、反省自己的價值信念、澄清自己的價值觀、修正自己的價值判斷與發展自己的價值體系。價值的教學不在於直接教導與灌輸，而在引發學生主動的探究與互動的學習。

善用多元的教學策略：情意的教學不限於社會科，也不限於某種方法，原則上是以學生為中心，教師可以靈活應用各種教學策略，包括社會議題的辯論、道德困境的討論、角色的扮演、創作與欣賞、發表、合作學習、主題探索、方案教學、學生社團活動和戶外教學活動等，只要能使學生的認知學習更深刻、更感動，情意學習也能自然達成。

4. 如何實施情意評量？
　　我們無法對學生的情意進行考試，即使有辦法，也不宜進行；但若以廣義的評量而言，我們或許可以對學生的情意進行某種方式的評量，其目的在改進教學並提供學生適當的回饋。在實施情意評量時，應特別注意下列幾個原則：
多採用自然情境的觀察，避免以正式、人工化、具壓力的情境進行情意考核。自然情境的觀察包括觀察學生的同儕關係、自治活動、社會參與和公共服務等。

多採用長程的評量，避免以少數幾次印象作判斷。長程的評量注重學習的過程，也注重資料的多元化，所以，學生平常的作品與行為表現、學生的自我評量與學生同儕之間的交互評量等資料，都可以互相參照、綜合運用。

多採用質的評量方式，避免以客觀式紙筆測驗進行情意評量。質的評量方式包括檔案評量、實作評量、情境測驗、學習日記、深度晤談等。

　　總之，情意的評量應比認知的評量更重視自然化、長期化、多元化與質化的評量方式，才不會帶給老師不當的教學壓力，也才不至於扭曲學生的情意發展。情意的發展比認知的發展需要更長的時間，因此，教育人員需要有長程的眼光，並需取得家庭與社會等各方面的配合，才能使情意教學順利達成目標。

附錄四 單元教學活動計畫示例

單元教學活動計畫不宜有統一的設計格式或教學流程，教材編撰者或教師應根據自己的教學理論、教學風格與教學經驗，盡力發揮創意以幫助學生學習，以下提供兩則示例，僅用於顯示某些可能性，一例適用於國中，另一例適用於國小。

【單元示例】地球村的生活

說明：
1. 課程組織概念：今日之世界有國家疆界的劃分，絕大多數的人類不論是出自自然或被迫，都有自己的國家，但人類因為科技、交通與資訊傳播的影響，已形成一個人類的地球村，許多問題，例如健康與疫病、環境品質與生態保育，國際貿易與經濟發展、人權問題、資源分配、科技發展與應用、區域衝突與國際安全、文化交流與衝突等，都是跨越國界的，為人類必須共同面對的問題，而使人類社會形成一種相互關連、相互依存的關係，不過在這種關係下，仍存在各國利益與全球優先、人類利益與自然生態衝突、合作發展與生存競爭的矛盾等問題，這些問題往往同時涉及文化、政治、經濟、地理與歷史等因素，也可能與自然、物理以及人文科學有關，其中包括文學、藝術、語言。
2. 課程取材方向：健康與疫病、環境品質與生態保育，國際貿易與經濟發展、人權問題、資源分配、科技發展與應用、文化交流與衝突。
3. 相關領域：文化、政治、經濟、地理與歷史等因素，也可能與自然、物理以及人文科學有關，其中包括文學、藝術、語言。
4. 教學對象：國中三年級。

單元主題(1)：熱帶雨林與人類 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　節數：8-10

單元主題(2)：國際貿易與經貿組織 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　節數：8-10